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关于十一届三次会议以来提案工作情况的

时间:2015-03-19 16:13:06  来源:  作者:提案委

----2015年3月16日在政协睢县十一届四次会议上

                             政协副主席 郭爱民

各位委员、同志们:

        我受政协第十一届睢县委员会常务委员会的委托,向大会作提案工作报告,请委员们审议,并请列席会议的同志提出意见。

                    一

        县政协十一届三次会议以来,全县政协委员和无党派、工商联、人民团体以及政协各专门委员会,认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神,牢牢把握团结、民主两大主题,紧紧围绕县委、县政府提出的工作目标和人民群众关心的热点问题,认真履行职能,积极建言献策,共提交提案163件,经审查全部予以立案。按类别划分,经济建设方面的提案49件,占30%;政治建设方面的提案8件,占5%;文化建设方面的提案26件,占16%;社会建设方面的提案80件,占49%。这些提案经过47个承办单位认真办理,已于去年10月底前全部办复,为促进我县经济、政治、文化、社会、生态和党的建设发挥了重要作用。

       经济建设方面,委员们紧紧围绕推进承接产业转移、打造“中原鞋都”等重点课题积极建言献策,并得到有关承办单位的高度重视和认真采纳。三次会议上,陆涛、张祖营、肖浩荡等委员就培育龙头鞋企、拉长产业链条、做强本地企业、专业交易市场建设、专业技术工人的培养、实施品牌带动战略、用工瓶颈的破解等提出了好的意见和建议,引起了县委、县政府和相关职能部门的高度重视,为睢县制鞋产业基地的形成凝聚了智慧和力量。许颖全委员《关于积极打造本地电子商务平台的建议》得到了相关部门的积极落实,积极发展电子商务,招引沁宜淘宝等电子商务项目,申请网上交易平台的企业达46家,成为我县经济又一新业态。许志学、郭光等委员《关于建设高标准粮田提升工程的建议》等提案,也得到了县政府及其有关部门的较好办理。

        政治建设方面,委员们为促进我县大局稳定与民主和谐,坦诚建言,不少建议经过党政部门认真办理后,取得了明显效果。刘松梅委员作为一名党外人士,就扎实开展党的群众路线教育实践活动陈诤言、献良谋,助推了全县党的群众路线教育实践活动有效开展。针对李凤兰委员的《优化招商引资环境,推进县域经济发展的建议》,县纪委、县监察局频出重拳,对阻挠企业建设、工作慢作为不作为、违反工作纪律和损害群众利益的典型,进行了严厉查处。县政协学习和文史委《提高市民城市主人翁意识》和《推动农村乡风文明建设的建议》等提案,都得到了有关部门的重视和采纳。

       文化建设方面,如何更好地促进我县教育、文化、科技、卫生事业发展,一直是委员提案的重点内容,这方面的提案均得到了承办单位的积极办理和认真落实。县广电、林业、旅游、住建、民政等部门以及城关、匡城等乡镇,对闫军等委员《关于发展睢县旅游业的建议》、《加大对袁家山的管理、保护和利用》和《加大对我县生态湿地保护的几点建议》等提案高度重视,重点实施了恒山湖湿地公园和北湖景区整体提升、袁家山透绿改造等工程,东关清真寺、承匡城遗址成功创建国家2A级景区,北湖景区成功创建国家4A级景区。夏志杰等委员《关于大力发展乡镇公办中心幼儿园的建议》、《关于进一步缓解县第二中学大班额现象的建议》被县教育体育局吸纳,主动采取措施,新建幼儿园13所,县第三初级中学、第二实验小学建成并投入使用。李鹏程、汤保锋、王洪涛委员《加强公共体育设施建设的建议》、徐慧委员《关于丰富青年农民工文化生活的建议》等提案,经过有关部门认真办理,均收到了良好的社会效果。

       社会建设方面,委员们高度关注社会热点,积极反映民情民意,提出不少与群众利益密切相关的提案,经过承办单位认真办理,较好地促进了一些社会热点问题的解决。刘永生、张衍坤委员《关于“美丽睢县、整洁村镇”的建议》等提案顺应了广大人民群众过上更加幸福美好生活的新期待,各乡镇、县委农办等部门积极开展“美丽睢县、整洁村镇”活动,美丽乡村建设顺利通过省级验收,被评为全省进步奖。城区环境卫生、交通拥堵等是广大各阶层群众反映强烈的社会热点难点问题,三次会议上,张红霞、余宏献等50名委员和县政协提案委共提交相关提案46件,占立案总数的28%,提出了创新城市管理机制、拓展城市交通容量、规划建设公共停车场、增设交通标识等许多可行性强的意见和建议,得到了县政府及相关职能部门的积极采纳和落实。以创建国家4A级景区为载体,开展了以整治环境卫生、交通秩序为主要内容的七项专项治理行动,老城区脏、乱、差、堵现象得到有效治理。赵东、孟昭勇等委员《关于加强食品安全的建议》,郭万钢、刘祥广等委员《关于改善我县温州商贸城等老城区供水状况的建议》等事关人民群众切身利益的提案,都得到了认真办理,积极落实。

                                          二

       一年来,县政协坚持“围绕中心、服务大局,提高质量、讲求实效”的提案工作方针,以提高提案质量为基础,以增强办理实效为目标,注重发挥提案办理协商在协商民主中的重要作用,使我县提案工作呈现出不断深化发展的良好局面。(一)不断加强提案制度建设。一是扩大提案征集范围。采取社会征集、部门征集、委员征集、网络平台征集等渠道,广泛征集提案线索,精心编印“提案参考题目”,寄发委员,为委员掌握提案线索,撰写高质量提案奠定基础。二是提案工作信息化、网络化利用得到巩固。通过提案在线管理系统提交提案数量保持稳定,继续有效利用睢县政协网,及时、准确向委员发布三次全会提案办理工作即时动态,帮助政协委员、社会各界了解提案工作,接受社会监督,巩固了提案工作规范化、信息化、网络化建设。(二)着力提高提案整体质量。一是注重平时辅导。组织委员参加各种形式的学习会、报告会,参加调研、视察、专委会委员座谈会,印发提案学习材料、赠阅《协商论坛》杂志,通过县政协网站发布提案工作相关信息,使委员充分了解党和国家的方针政策,了解先进地区政协系统工作开展情况,了解县委、县政府的中心工作,更好地知情出力。二是发挥集体提案带动作用。无党派、工商联、人民团体和政协专门委员会是提案工作的主力军,我们主动加强联系,将提案工作与各团体参政议政、调研工作相结合,使提案质量明显提高。三是严把审查立案关。会后,提案委工作人员集中一个多月时间,对委员提案原件进行逐件审阅,对部分提案进行了认真修改,规范了格式。(三)切实增强提案办理实效。一是召开会议专题研究。去年3月中旬,县政协召开主席办公会议专题研究,张振华主席提出了明确要求。二是及时整理交办。主席办公会议召开后,协调“两办”督查室,认真做好提案交办工作,4月上旬,县政府召开了2014年人大代表建议和政协委员提案交办会议。县委常委、县政府常务副县长李中须在会上作了重要讲话,提出了办理要求。县政府办公室专门下发文件,提出办理意见,期间对8件需要调整的提案及时进行了二次交办。三是开展提案视察。去年4月份,组织政协常委和提案者对匡城乡“百千万”工程和“美丽乡村”建设工作进行了视察;6月份,组织经济界委员和提案者对正在建设中的商贸物流园区进行了视察;10月份, 组织政协常委和提案者对产业集聚区部分企业开展了专题视察;11月份,组织部分政协常委和提案者,深入河堤乡、胡堂乡和周堂镇察看了村室及美丽乡村建设。这些都推动了提案的较好办理和落实。四是积极推进提案办理协商。县政协与县委、县政府督查室密切配合,切实把民主精神和协商理念贯穿到提案工作全过程,做好办前协商,规范办中协商,完善办后协商,有效地提高了提案落实率和委员满意率。(四)努力扩大提案社会效果。一是主动加强与睢县网、《睢县工作》等新闻媒体的联系,积极探索政协民主监督与媒体舆论监督的结合点;二是编发提案工作信息简报、公示《县政协十一届三次会议提案名录》等,供县四家领导、县“两办”督查室、县“两办”信息科参阅;三是提案委工作人员在市级以上新闻媒体发表稿件10余篇,宣传了典型,扩大了提案工作社会影响;四是开展优秀提案和先进承办单位评选表彰活动。在县政协十一届三次会议上,对12件优秀提案、12个先进承办单位进行了隆重表彰。一年来,我县政协提案工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些问题和不足,主要表现在:组织征集提案还不够广泛,提案质量有待继续提高;提案办理工作还不够深入,办理实效有待继续提升;个别承办单位存在办理进度慢、与委员沟通交流少、主协办单位协调不够、办理程序或答复件不规范等。这些都有待于在今后工作中加以改进。三 2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全力打造“中原鞋都”实现“争先晋位、富民强县”宏伟目标的统筹之年。新的一年里,提案工作要以贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神、县委十二届四次全体(扩大)会议和县委经济工作会议精神为指导,统筹推进提、立、办、督四个方面的工作,进一步提升我县提案工作科学化水平。(一)提出水平。认真学习贯彻全国政协及省市政协全会精神、习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话精神,深刻领会中央对推进协商民主制度化发展作出的部署,准确把握提案工作在协商民主制度中的重要地位和作用,增强做好提案工作的责任感和使命感。要紧紧围绕我县全面深化改革和发展的重要领域和关键环节,紧紧围绕各界别群众的期盼和要求,深入基层,深入实际,加强调研论证,多献务实之策,多提精品提案,为推进睢县经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。(二)立出质量。坚持以往行之有效的做法,继续面向社会公开征集提案线索。在广泛征求意见的基础上,制定《睢县政协关于进一步提高提案工作质量的意见》、《睢县政协关于提案审查工作实施细则》,修订《睢县政协提案表彰办法》。以提高质量为目的,积极改进提案审查工作,进一步严格立案标准,不搞凡提必立。鼓励委员提交平时提案,努力提高提案的时效性。(三)办出成果。坚持提案联合交办制度,及时安排部署县政协十一届四次会议提案办理工作。进一步规范提案办理协商形式,把政协、承办单位、提案者三方协商贯穿于提案办理的全过程。加强与承办单位的联系与协作,创造条件强化提案承办单位与提案者的沟通协商。在重点提案遴选、督办等环节上让无党派、工商联、人民团体积极参与,就重点提案选题、调研等共同关注的问题加强沟通协调。(四)督出实效。坚持开展重点提案督办工作,带动整个提案办理工作的深入。继续实行主席、分管提案副主席、提案委“三级督办”和县政府领导领办重点提案制度。对事关党政工作全局、涉及群众切身利益、社会普遍关注、建议措施可行的重点提案,提交县政府主管县长领办,县政协各位主席督办。结合提案视察,深化提案民主评议工作。充分发挥无党派、工商联、人民团体和政协专门委员会在协商民主方面的优势和专长,从重点提案中选择专题,以调研督办等形式,促进提案落实。

       各位委员,新形势、新任务、新常态、新成就给政协提案工作提出新的更高的要求。让我们在县委的坚强领导下,以饱满的政治热情、优良的工作作风,创新的工作思路,不断开创提案工作新局面,为加快实现我县“争先晋位、富民强县”宏伟目标做出新的更大的贡献!

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